СТРАТЕГИЯ РЕФОРМЫ СЕКТОРА ЮСТИЦИИ НА 2011-2016 ГОДЫ

Необходимость разработки Стратегии

Разработка комплексной Стратегии реформы сектора юстиции продикто-вана необходимостью создания общей правовой базы для всех усилий по ре-формированию данного сектора в Республике Молдова, а также обеспечения его устойчивого развития реальными и конкретными действиями.

В настоящее время существует ряд концепций реформирования различ-ных институтов сектора юстиции, каждая из которых намечает разные цели и действия, но лишь для узких сегментов сектора юстиции. Настоящая Стратегия предлагает новаторский подход и подведение единой правовой базы под все реформаторские усилия и намерения с целью обеспечения логичности, после-довательности и долговременности реформ в секторе юстиции в целом.

При этом Стратегия строит институциональную базу согласования ре-форматорских действий и помощи партнеров по развитию в секторе юстиции. Практическое внедрение и освоение составляющих Стратегии сделает сектор юстиции справедливым, качественным, нетерпимым к коррупции, ответствен-ным перед тяжущимися, содействующим устойчивому развитию страны.

СТРАТЕГИЯ РЕФОРМЫ СЕКТОРА ЮСТИЦИИ НА 2011-2016 ГОДЫ 

Attachments

File	Size
Report_4.pdf	1354 kB

Drepturile omului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova în anul 2011

Attachments

File	Size
Report_3.pdf	919 kB

R A P O RT privind respectarea drepturilor omului în Republica Moldova în anul 2011

PREAMBUL

În aplicarea dispoziţiilor articolului 34 din Legea cu privire la avocaţii parlamentari nr. 1349 din 17.10.1997, Centrul pentru Drepturile Omului prezintă Parlamentului Republicii Moldova Raportul privind respectarea drepturilor omului în Republica Moldova în anul 2011.

Raportul oferă o analiză a situaţiei privind respectarea drepturilor omului în ţară și evidenţiază domeniile vulnerabile în care sînt atestate cele mai grave sau mai frecvente încălcări ale drepturilor și libertăţilor constituţionale prin prisma tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte și a jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului. Raportul remarcă, de asemenea, progresele înregistrate. Analiza a fost efectuată în rezultatul examinării petiţiilor și al primirii în audienţă a cetăţenilor de către avocaţii parlamentari, în baza consultării rapoartelor și informaţiilor prezentate de instituţiile și autorităţile publice, a studiilor și sondajelor făcute publice de către organizaţiile naţionale și internaţionale, a informaţiilor din mass-media și din alte surse.

Raportul include un capitol aparte consacrat respectării dreptului la viaţă și la integritate fizică și psihică, care se referă la activitatea avocaţilor parlamentari în calitate de Mecanism Naţional de Prevenire a Torturii.

Într-un capitol distinct este reflectată situaţia privind respectarea drepturilor copilului, cele mai grave probleme sesizate, precum și recomandările avocatului parlamentar pentru protecţia drepturilor copilului în vederea redresării situaţiei la acest compartiment.

Totodată, raportul include constatări privind colaborarea avocaţilor parlamentari cu autorităţile publice, propuneri în vederea perfecţionării legislaţiei în vigoare și recomandări de ordin general referitoare la asigurarea drepturilor și libertăţilor constituţionale ale omului. Raportul conţine, de asemenea, recomandări privind îmbunătăţirea activităţii aparatului administrativ.

Republica Moldova înaintează ferm pe calea promovării și protecţiei drepturilor omului, inclusiv prin continuarea procesului de racordare a legislaţiei naţionale la standardele internaţionale. Însă nu este suficient să proclamăm atașamentul faţă de valorile umane, pe care să le declarăm drept obiective majore. Acesteatrebuie să fie promovate și respectate, fiind instituite mecanisme eficiente de realizare.

Adoptarea de către Legislativ pe 12.05.2011 a Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014, care urmărește dezvoltarea culturii drepturilor omului în Republica Moldova, a constituit una dintre realizările semnificative ale anului 2011. Important este ca acesta să nu ramînă un simbol al atașamentului Republicii Moldova pentru respectarea drepturilor omului, ci să realizeze cu adevărat obiectivul de ameliorare a situaţiei în domeniul drepturilor omului, de sporire a culturii juridice a populaţiei și a nivelului de trai al cetăţenilor, de eliminare a factorilor negativi care subminează realizarea în volum deplin a drepturilor și libertăţilor fundamentale ale omului.

În pofida acţiunilor întreprinse în acest sens, Moldova are restanţe în domeniul respectării drepturilor omului și este apreciată pe plan internaţional în măsura în care reformele realizate devin eficiente.

Avocaţii parlamentari își exprimă recunoștinţa tuturor celor care au sprijinit activitatea Centrului pentru Drepturile Omului, au oferit informaţii care au fost puse la baza analizei situaţiei privind respectarea drepturilor omului prezentate în acest raport.

Anatolie MUNTEANU,

Avocat parlamentar, Director al Centrului pentru Drepturile Omului

Attachments

File	Size
Report_2.pdf	7648 kB

ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В MОЛДОВЕ ЗА 2011 ГОД

МОЛДОВА

Примечание. Если не указано иное, никакая информация в данном докладе не относится к сепаратистскому региону Приднестровье.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Молдова — республика с парламентской формой правления. Конституция страны предусматривает многопартийную демократическую форму правления с ясным разделением полномочий между законодательной, исполнительной и независимой судебной ветвями власти. Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент (парламент). На выборах, проходивших в ноябре 2010 г., которые, по мнению международных наблюдателей, соответствовали большинству требований Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета Европы (СЕ), коалиция «Альянс за европейскую интеграцию» (АЕИ) сохранила за собой большинство в парламенте. Силовые структуры продолжали находиться под контролем гражданских властей.

В течение года наиболее серьезной проблемой, связанной с соблюдением прав человека в стране, была коррупция в государственном аппарате, подрывающая доверие к полиции и судебной системе, их эффективности и соблюдению принципов верховенства закона в целом. Вторым явлением, вызывающим серьезную озабоченность, было применение пыток и жестокое обращение полицейских с лицами, содержащимися под стражей.

Правительству также не удалось достичь прогресса в привлечении к ответственности должностных лиц за убийства и другие акты насилия, совершенные органами государственной безопасности в 2009 году во время разгона послевыборных демонстраций.

Другими важными проблемами на протяжении года были суровые условия содержания в переполненных тюрьмах и изоляторах временного содержания, произвольные задержания граждан сотрудниками полиции, преследование представителей СМИ с использованием судебных исков о клевете, насилие в отношении женщин, торговля людьми, дискриминация в отношении цыган, преследование геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), ограничения прав трудящихся, а также эксплуатация детского труда.

Несмотря на то что власти проводили расследования сообщений о должностных злоупотреблениях в силовых ведомствах и других структурах, должностные лица, обвиняемые в нарушении прав человека, соучастии в торговле людьми или коррупции, редко подвергались преследованию в судебном порядке и наказанию. Безнаказанность представляла собой серьезную проблему.

В 1990 году сепаратисты провозгласили «Приднестровскую Молдавскую Республику» (Приднестровье) в районе, расположенном вдоль восточной границы с Украиной. В соответствии с соглашением о прекращении военныхдействий от 1992 года был сформирован миротворческий контингент, включавший молдавское, российское и приднестровское подразделения.

Центральное правительство не обладало полномочиями в этом регионе, и приднестровские власти управляли им посредством параллельных административных структур. Власти Приднестровья ограничивали политическую деятельность граждан Молдовы, проживающих в Приднестровье, и их право голосовать на молдавских выборах. Регулярно поступали сообщения о применении пыток, произвольных арестах и неправомерных задержаниях. Власти Приднестровья преследовали независимые СМИ и оппозиционных членов законодательного органа,ограничивали свободу ассоциаций, передвижения и вероисповедания, а также подвергали дискриминации румыноязычное население. В декабре в Приднестровье состоялись «выборы», в результате которых новым «президентом» был «избран» Евгений Шевчук. 

ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В MОЛДОВЕ ЗА 2011 ГОД

Attachments

File	Size
Report_1.pdf	325 kB