Page is under construction

 

Национальный Механизм по Предупреждению Пыток

В соответствии со своими обязательствами по внедрению международных стандартов по искоренению и предупреждению пыток, 16 сентября 2005 года Молдова подписала, и Законом о ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания №66-XVI от 30.03.2006, ратифицировала Конвенцию ООН против пыток и Факультативный протокол к Конвенции (ФПКПП), принятый Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 2002 года. Одним из требований этих международных договоров является создание Национального Механизма по Предупреждению Пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.

Факультативный Протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания вступил в силу для Республики Молдова 24 июля 2006 года. Практика внедрения ФПКПП не ограничивается строго определенной формулой, не определяет механизмы, однако большинство европейских стран, которые подписали и ратифицировали указанные документы, сделали выбор в пользу национальных учреждений по правам человека.

Таким образом, осознавая необходимость вовлечения гражданского общества в национальные процессы по искоренению пыток, в рамках деятельности Центра по Правам Человека в Молдове был создан Консультативный Совет. Консультативный Совет предназначен для предоставления консультаций и помощи омбудсмену в реализации функций Национального механизма по предупреждению пыток, а также наделен прямыми полномочиями по мониторингу фактов применения пыток и другого жестокого или бесчеловечного обращения или наказания.

Создание и деятельность Консультативного Совета продиктованы необходимостью более эффективно и ритмично организовывать работу Национального Механизма по предупреждению пыток, способствуя тем самым надлежащему функционированию всего механизма.

Положение об организации и функционировании Консультативного Совета было утверждено директором Центра по Правам Человека в Молдове 31 января 2008 года. Мандат члена Консультативного Совета имеет трехлетний срок. Консультативный Совет состоит из 11 членов, включая омбудсмена, ответственного за внедрение и функционирование Национального Механизма по Предупреждению Пыток, который является председателем Консультативного совета.

14 мая 2008 года был утвержден следующий Состав Консультативного Совета:

1. Гонца Константин;

2. Гуменная Оксана;

3. Белибов Александр;

4. Ковальский Александр;

5. Куцитару Георге;

6. Гузун Ион;

7. Жалбэ Татьяна;

8. Скиду Ион;

9. Урсу Вячеслав.

 

В настоящее время в Консультативном Совете имеется одно вакантное место.

Для независимого исполнения функции предупреждения пыток члены консультативного совета пользуются следующими правами и могут:

- беспрепятственно посещать учреждения, организации и предприятия независимо от их вида собственности, общественные объединения, комиссариаты полиции и их места содержания под стражей, пенитенциарные учреждения, изоляторы временного содержания, воинские части, центры размещения мигрантов или лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, учреждения, оказывающие социальную, медицинскую или психиатрическую помощь, спецшколы для несовершеннолетних с отклонениями в поведении и другие подобные учреждения;

- запрашивать и получать от центральных и местных органов публичной власти, должностных лиц всех уровней сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления его полномочий;

- иметь неограниченный доступ к любой информации, касающейся обращения и условий содержания лиц, лишенных свободы;

- получать объяснения должностных лиц всех уровней по вопросам, подлежащим выяснению в ходе проведения проверки;

- неограниченно встречаться и беседовать лично, без свидетелей, а в случае необходимости – через переводчика, с лицом, содержащимся в местах, указанных выше, а также с любым другим лицом, которое, по его мнению, может предоставить соответствующую информацию;

- привлекать к осуществлению превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, специалистов и независимых экспертов в различных областях, включая юристов, врачей, психологов, представителей общественных объединений;

Горячая линия Национального механизма предупреждения пыток 0 8001 2222

 

Парламентские адвокаты (Центр по правам человека)

Парламентский адвокат является учреждением аналогичным европейским и международным институтам омбудсмена, который функционирует с апреля 1998 года на основании Закона о парламентских адвокатах №1349-XIII от 17 октября 1997 г. как важный внесудебный механизм защиты прав человека в Молдове. Парламентские адвокаты осуществляют свою деятельность в рамках Центра по правам человека в Молдове (ЦПЧМ). Парламентские адвокаты назначаются на должность на пятилетний срок Парламентом.

Созданный в качестве независимого органа, обеспечивающего соблюдение прав и основных свобод центральными и местными органами государственного управления, учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от формы собственности, общественными объединениями и должностными лицами всех уровней, Парламентский Адвокат является органом, который способствует сохранению разумного равновесия между органами государственной власти и обществом. Парламентский Адвокат способствует соблюдению прав человека путем предотвращения нарушений прав человека, восстановления нарушенных прав, а также способствует совершенствованию законодательства, информированию и правовому обучению населения.

При исполнении своих полномочий парламентские адвокаты независимы от всех центральных и местных органов публичной власти и должностных лиц всех уровней.

Центр по правам человека в Молдове состоит из четырех омбудсменов - четырех равноправных Парламентских Адвокатов, один из которых является специалистом по вопросам защиты прав ребенка, должностных лиц, обеспечивающих организационную, информационную, аналитическую, научную, экономическую и финансовую поддержку омбудсменов, а также трех представительств в Бельцах, Кагуле и Комрате (АТО «Гагауз-Ери»).

Парламентские адвокаты рассматривают заявления относительно нарушений конституционных прав и свобод, в частности, массовых или грубых нарушений, случаев, имеющих особое общественное значение или связанные с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты. Следует обратить внимание что, Парламентский адвокат не вправе заменить собой судебные инстанции, прокуратуру, полицию или другой государственный орган, потому что с концептуальной точки зрения, он выступает в качестве посредника, имея как общую цель поощрение обеспечения соблюдения основных прав.

При рассмотрении заявления и проверке по собственной инициативе поступивших сигналов о нарушении прав и свобод человека, а также при осуществлении превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, парламентский адвокат вправе:

a) беспрепятственно посещать все центральные и местные органы публичной власти, присутствовать на их заседаниях или заседаниях их коллегиальных органов;

b) беспрепятственно посещать учреждения, организации и предприятия, независимо от их вида собственности, общественные объединения, комиссариаты полиции и их места содержания под стражей, пенитенциарные учреждения, изоляторы временного содержания, воинские части, центры размещения мигрантов или лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, учреждения, оказывающие социальную, медицинскую или психиатрическую помощь, спецшколы для несовершеннолетних с отклонениями в поведении и другие подобные учреждения;

c) запрашивать и получать от центральных и местных органов публичной власти, должностных лиц всех уровней сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления его полномочий;

c1) иметь неограниченный доступ к любой информации, касающейся обращения и условий содержания лиц, лишенных свободы;

d) получать объяснения должностных лиц всех уровней по вопросам, подлежащим выяснению в ходе проведения проверки;

e) поручать соответствующим государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим рассмотрению;

f) неограниченно встречаться и беседовать лично, без свидетелей, а в случае необходимости – через переводчика, с лицом, содержащимся в местах, указанных в пункте b), а также с любым другим лицом, которое, по его мнению, может предоставить соответствующую информацию;

g) привлекать к осуществлению превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, специалистов и независимых экспертов в различных областях, включая юристов, врачей, психологов, представителей общественных объединений;

h) сотрудничать со средствами массовой информации, а также с общественными объединениями, занимающимися правозащитной деятельностью в стране и за рубежом.

------------------

Список Парламентских адвокатов:

Анатолий МУНТЯНУ, директор Центра по правам человека

Тамара ПЛЭМЭДЯЛЭ, Парламентский адвокат, специализированный по вопросам защиты прав ребенка

Аурелия ГРИГОРИУ

Тудор ЛАЗЭР

--

Контакты:

ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ул. Сфатул Цэрий, 16

MD-2012, Кишинёв, Республика Молдова

Тел: (+373 22) 23-48-00 // Факс: (+373 22) 22-54-42

--

Представительства в:

г. Бэлць, ул. Индепенцей 1, тел: (+373 231) 2-81-49

г. Кахул, ул. Републичий 6, оф. 415 (здание Примэрии), тел: (+373 299) 2-17-81

г. Комрат, ул. Победа 125, тел: (+373 298) 2-51-05

--

Горячая линия Национального механизма предупреждения пыток 0 8001 2222

--

Веб страница: http://ombudsman.md/

Прокуратура

Прокуратура представляет общие интересы общества и защищает правопорядок, а также права и свободы граждан, руководит уголовным преследованием и осуществляет его, представляет в соответствии с законом обвинение в судебных инстанциях (ст. 124 ч. (1) Конституции Республики Молдова).

Прокуратура является государственным органом с ведущей ролью в борьбе с пытками. Согласно ст. 270 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова, осуществление уголовного преследования в случае преступлений, связанных с пытками, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением является в исключительной компетенции прокурора. Поэтому все жалобы относительно применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения должны быть адресованы только прокурору для проведения расследования.

Принцип официального характера уголовного процесса, установленный ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса, обязывает прокурора начать уголовное преследование в случае поступления заявления о совершении преступления пыток и производить необходимые действия для установления уголовного деяния и виновного лица.

Предметом уголовного преследования является сбор необходимых доказательств о наличии преступления пыток, идентификации исполнителя деяния для определения наличия основания направления или ненаправления уголовного дела в суд в соответствии с законом, и установления ответственности, которую должен понести исполнитель деяния (ст. 252 Уголовно-процессуального кодекса).

Прокурор обязан проявить активную роль в интересах жертв пыток, принять все предусмотренные законом меры для проведения всестороннего, полного и объективного расследования обстоятельств дела в целях установления истины (ст. 254 Уголовно-процессуального кодекса).

Все жалобы на применение пыток будут рассматриваться прокурором в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом. Рассмотрение жалоб на применение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в соответствии с законодательством о петициях является недопустимым. Потерпевшие и их адвокаты должны настаивать на соблюдении этого законного требования.

При уведомлении о пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении, прокурор обязан распорядиться в срок, не превышающий 15 дней, посредством постановления о начале уголовного преследования в случае, если из акта уведомления или констатирующих актов вытекают разумные подозрения в совершении преступления, и отсутствуют какие-либо обстоятельства, исключающие уголовное преследование, уведомив об этом лицо, осуществившее уведомление, или соответствующий орган. В случае если прокурор отказывается начать уголовное преследование, он подтверждает это мотивированным постановлением и извещает об этом лицо, осуществившее уведомление, в кратчайший срок, но не более 15 дней (ст. 274 Уголовно-процессуального кодекса).

Обращаем внимание на то что, согласно ст. 262 Уголовно-процессуального кодекса, уведомление прокурора может иметь место не только при подаче жалобы жертвой, но и в случае:

•             доноса (когда третье лицо уведомляет прокурора о факте преступления);

•             явки с повинной (когда лицо, совершившее преступление, добровольно уведомляет прокурора о преступлении);

•             выявления непосредственно прокурором обоснованного подозрения в совершении преступления.

Независимо от способа уведомления, прокурор обязан в равной мере реагировать активно, чтобы расследовать пытки эффективно.

Больше о процедуре подачи прокурору жалоб относительно пыток, а также способа обжалования его незаконных актов, смотрите в разделе «Как защитить свои права в Молдове» на сайте Проекта Human Rights Embassy «Остановим пытки в Молдове».

В свете международных стандартов, в частности тех, которые установлены в юриспруденции Европейского Суда по правам человека, расследование жалоб на пытки и жестокое обращение должно быть многосторонним, тщательным, независимым, незамедлительным и прозрачным.

Требование о многостороннем расследовании означает, что власти обязаны предпринять все разумные меры для расследования дела и добыть как можно больше полезных доказательств, например, показания свидетелей, фотографии, судебно-медицинские заключения и экспертизы и т.п. (Tanrıkulu v. Turkey [GC], no. 23763/94, § 104, ECHR 1999-IV).

Тщательность расследования жалоб по пыткам подразумевает что власти, всегда должны предпринимать меры для обнаружения истины по поводу случившегося, и не основываются на преждевременных и необоснованных заключениях в своих решениях при прекращении расследования (Assenov and Others v. Bulgaria, 28 October 1998, § 103, Reports of Judgments and Decisions 1998-VIII).

Относительно независимости расследования, Европейский Суд указал, что эффективность расследования требует независимость ответственных за её проведение лиц относительно тех, кто причастен к этим событиям. Независимость расследования означает не только отсутствие иерархической и институциональной связи, но и практическую независимость. Например, в деле Ergı v. Turcia, 28 July 1998, § 85, Reports of Judgments and Decisions 1998-IV, прокурор, расследующий смерть девушки во время столкновения, проявил отсутствие независимости в связи с его необоснованно преувеличенным доверием к информации, представленной полицейскими, причастными к инциденту.

Незамедлительность. Соблюдение требования незамедлительности и разумной срочности представляется неоспоримой в контексте расследования пыток. Незамедлительная реакция властей на предполагаемый факт пытки и его расследование являются существенными для поддержания общественного доверия к соблюдению властями норм права и предотвращения любых предположений о толерантности и негласном одобрении таких незаконных действий. В деле Labita v. Italy [GC], no. 26772/95, § 133, ECHR 2000-IV, Суд критиковал Правительство ответчик за слишком медленную реакцию прокурора, в виду того, что заявителю были представлены для опознания фотографии возможных подозреваемых лишь после 14 месяцев от его допроса, а единственным процессуальным действием, проведенным в это время, было получение копий фотографий подозреваемых надзирателей.

Расследование будет соответствовать требованию прозрачности, если жертвам и/или их родственникам будет обеспечен разумный доступ к материалам расследования для того, чтобы их тщательно изучили. Прокурор должен найти разумное равновесие между правом потерпевшего на информацию о ходе расследования и конфиденциальностью уголовного преследования.

Вследствие проведения всестороннего, тщательного, независимого, незамедлительного и прозрачного расследования, если прокурор признает существование преступления пытки, он предъявляет мучителю государственное обвинение и представляет её в суде, для того чтобы трибунал принял решение о его виновности в рамках открытого и состязательного судебного разбирательства, с обеспечением права на защиту. Чтобы узнать больше о судебном процессе, перейдите к разделу „Судебная система” на сайте указанного Проекта.

В цели осуществления эффективного расследования пыток, в Генеральной Прокуратуре действует Отдел против пыток, который в свою очередь, имеет в прямом подчинении по одному прокурору непосредственно ответственному расследовать случаи пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в каждой из территориальных и специализированных прокуратур. Поэтому, для обеспечения соответствия требованиям к эффективному расследованию, в частности, стандарту его независимости, жалобы на пытки будут рассматривать и расследовать только эти специально назначенные  прокуроры. Жертва и её адвокат должны следить за строгим соблюдением этого правила, в противном случае, независимость расследования может быть поставлена под сомнение.

Компетенция Отдела против пыток:

- предупреждение и борьба с пытками, посредством выявления всех факторов, определяющих существование этого явления;

- обеспечение записи и рассмотрения всех жалоб, доносов и других информаций, из которых следует то, что был совершён акт пытки, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, согласно установленному порядку;

- установление причин и обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также мер, необходимых для их устранения;

- организация и координация деятельности подразделений прокуратуры в этой области;

- запрос информации о результатах рассмотрения жалоб о преступлениях, уголовных дел, документов, процессуальных актов, материалов и других данных в области пыток;

- проверка соблюдения законодательства при осуществлении уголовного преследования и рассмотрения жалоб о преступлениях пыток;

- обобщение практики расследования этих случаев;

- по распоряжению Генерального Прокурора и Первого Заместителя Генерального Прокурора, проведение проверки и ведение уголовного преследования;

- рассмотрение на оперативных совещаниях докладов о результатах расследования пыток, злоупотреблений властью, с применением насилия или других действий, которые унижают человеческое достоинство;

- анализ деятельности рассмотрения жалоб и ведения уголовного преследования, с представлением предложений Генеральному Прокурору по ликвидации пробелов и повышению эффективности этой деятельности;

- решение жалоб, поступивших в Генеральную Прокуратуру, в отношении действий прокуроров и других вопросов, связанных уголовным преследованием по этим делам;

- принятие законных мер для возмещения ущерба, причиненного преступлением правам и законным интересам лиц и общественным интересам, а также для восстановления прав лиц, пострадавших от незаконных действий официальных лиц, принимающих решения при ведении уголовного преследования и проведении оперативных мер в делах по пыткам;

- пресечение действия по влиянию на лиц, осуществляющих проверки и выполняющих уголовное преследование в случаях по пыткам и злоупотреблению властью, сопровождающееся применением насилия;

- оказание практической и методической помощи прокурорам в территориальных и специализированных прокуратурах в области рассмотрения жалоб о пытках и ведения уголовного преследования;

- анализ и обобщение деятельности проведения проверок и уголовного преследования в подразделениях Генеральной Прокуратуры, а также в территориальных и специализированных прокуратурах;

- разработка проектов нормативных актов, регулирующих их деятельность, дача заключений по другим подобным проектам.

Следует отметить, что пытки и жестокое обращение происходят чаще всего в местах лишения свободы, когда жертва находится под опекой государства. В этом контексте, обращаем внимание на то, что одной из обязанностей прокуратуры, является осуществление контроля над соблюдением законов в местах лишения свободы. В этом смысле в Генеральной Прокуратуре действует Отдел контроля при исполнении наказаний и в местах лишения свободы, основные задачи которого можно определить как:

- проверка соблюдения законодательства при содержании лиц в изоляторах уголовного преследования, тюрьмах, судебно-психиатрических учреждениях и защита их законных прав;

- надзор над соблюдением в местах лишения свободы установленных законом условий содержания;

- надзор над соблюдением законов в деятельности Департамента пенитенциарных учреждений Министерства Юстиции, тюрем, Республиканской Психиатрической Больницы (секции экспертизы и лечения психически больных людей);

- рассмотрение петиций в адрес отдела, их анализ и принятие необходимых мер для исключения выявленных нарушений в будущем, принятие жалоб осужденных и иных лиц;

- организация надзора за строгим исполнением приказов и распоряжений Генерального Прокурора территориальными прокурорами в области исполнения наказаний;

- мониторинг за судебным процессом в области решения всех вопросов, касающихся исполнения уголовных наказаний и деятельности органов, приводящих в исполнение уголовное наказание.

В рамках проведения проверок относительно соблюдения законодательства в местах лишения свободы, прокуроры выслушивают лиц, содержащихся в этих учреждениях. Данные посещения и инспекции представляют собой возможность лицу под стражей выдвигать любые жалобы, связанные с нарушением его прав, в том числе, факты пыток или нарушения права на свободу.

Чтобы уведомить Генеральную Прокуратуру о фактах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания необходимо звонить по номеру (+373 22) 27-94-57 или (+373 22) 27-30-27. Телефон доверия был установлен во всех районах Республики. Чтобы увидеть список телефонов доверия прокуроров, ответственных за рассмотрение уведомлений о пытках и плохом обращении в территориальных и специализированных прокуратурах нажмите здесь.

Нажмите здесь чтобы прочитать Приказ Генерального Прокурора об установлении «Телефона доверия».

 

Контакты:

Генеральная Прокуратура Республики Молдова,

MD 2005, мун. Кишинэу,

ул. Митрополит Бэнулеску-Бодони, 26

Телефон: (373 22) 22-50-75, 21-20-42, 21-23-48, 22-10-59, 22-13-35

Факс: (373 22) 21-20-32

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

Дополнительно, смотрите здесь адреса и контактные телефоны Генеральной Прокуратуры, территориальных и специализированных прокуратур.

Веб страница: http://www.procuratura.md/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об утверждении структуры Генеральной прокуратуры Республики Молдов

Список контактов специализированных прокуроров Молдовы, имеющих исключительные п

 

1. Краткая характеристика трехступенчатой структуры судебной системы

Правосудие в Молдове осуществляется следующими судебными инстанциями:

 

a) Высшей судебной палатой;  

b) апелляционными палатами (их всего пять, в муниципиях Кишинэу, Бэлць, Кахул, Комрат, и г. Бендеры, с временным нахождением в г. Каушаны);

c) судами  (районные суды и суды секторов в мун. Кишинэу).

Отметим, что в Молдове Конституционный суд не входит в судебную систему, являясь самостоятельным органом публичной власти 

Судебные инстанции являются юридическими лицами, имеют печать с изображением государственного герба и своим наименованием. 

 

 

Конституция Республики Молдова в ст.117 определяет гласность судебных разбирательств:

"Во всех судах судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом, с соблюдением всех правил судебной процедуры".

Более детально право на доступ к информации в деятельности судебных властей регламентируется Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами,  а так же Законом о доступе к информации.

Отметим, что гражданская и уголовная процедуры имеют множество общих принципов и норм. Для того чтобы подтвердить концепцию транспарентности и открытости заседаний судебных инстанций, установленную национальным законодательством, достаточно процитировать ст.10 Закона о судоустройстве "Гласность судебного разбирательства и принцип состязательности" и ст.23 Гражданско-процессуального кодекса РМ "Гласность судебного разбирательства". Статья 10 Закона о судоустройстве определяет, что судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом с соблюдением судебной процедуры. Статья 23 Гражданско-процессуального кодекса РМ гласит: Судебные заседания во всех инстанциях являются открытыми. В судебные заседания не допускаются несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, если они не являются участниками процесса или свидетелями. Закрытые заседания могут проводиться только с целью защиты информации, составляющей государственную тайну, коммерческую тайну, или иной информации, разглашение которой запрещено законом. Судебная инстанция может принять решение о рассмотрении дела в закрытом заседании для предотвращения разглашения информации, которая касается интимных сторон жизни, ущемляет честь, достоинство или деловую репутацию, а также в других обстоятельствах, способных нанести ущерб интересам участников процесса, основам правопорядка или нравственности. Заседание может быть объявлено закрытым на весь период процесса либо только на период осуществления определенных процессуальных действий. О рассмотрении дела в закрытом заседании судебная инстанция выносит мотивированное определение. Закрытые заседания проводятся в присутствии участников процесса, а в случае необходимости в присутствии свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.  Судебная инстанция принимает необходимые меры для обеспечения сохранения государственной тайны, коммерческой тайны, информации об интимной жизни лиц. Участники процесса и другие лица, участвующие в осуществлении процессуальных действий, в ходе которых могут быть разглашены сведения такого рода, предупреждаются об ответственности в случае их разглашения. Рассмотрение дела в закрытом заседании осуществляется с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Решения, вынесенные во время закрытых заседаний, оглашаются публично.  При проведении судебного разбирательства в закрытом заседании иным лицам помимо сторон, копии определений, заключений экспертизы или свидетельских показаний могут быть выданы не иначе как с разрешения председательствующего в заседании.

 

Статья 18 Уголовно-процессуального кодекса РМ "Гласность судебных заседаний" определяет, что во всех судебных инстанциях проводятся открытые судебные заседания, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Доступ в зал заседаний может быть запрещен мотивированным определением для прессы или общественности на протяжении всего процесса или какой-то его части только в интересах соблюдения нравственности, обеспечения общественного порядка или национальной безопасности, в случаях, обусловленных интересами несовершеннолетних или необходимостью защиты частной жизни сторон процесса, или же, в той мере, которая расценивается судебной инстанцией как строго необходимая, в случае, когда в силу особых обстоятельств гласность могла бы повредить интересам правосудия.  В процессе, в котором несовершеннолетний является пострадавшим или свидетелем, судебная инстанция заслушивает его свидетельские показания в закрытом заседании. Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании должно быть обоснованным и осуществляться с соблюдением всех правил судопроизводства.  Во всех случаях решения судебной инстанции оглашаются в открытом судебном заседании.

 

 

Закон о судоустройстве закрепляет право на использование технических средств (ст.14):  

ход судебных заседаний фиксируется посредством технических видео- или аудиосредств либо стенографирования. Аудио- и видеозаписи излагаются в письменной форме, а стенограммы расшифровываются незамедлительно. Аудио- и/или видеозапись судебных заседаний осуществляется в порядке, установленном Высшим советом магистратуры. Секретарь судебного заседания или стенографист записывает все высказывания, вопросы и ответы участников процесса и других лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также судей.  Аудио- и видеозапись, фотографирование, использование других технических средств участниками процесса и другими лицами допускаются только в порядке, установленном процессуальным законом.

Гражданско-процессуальный кодекс детально регламентирует использование технических средств для регистрации работ судебного заседания (ст.18). Согласно этим нормам для фиксирования хода судебного заседания и закрепления доказательств судебная инстанция может использовать любые технические средства в соответствии с настоящим кодексом и другими законами. В целях реализации процессуальных прав и обязанностей участники процесса могут осуществлять звукозапись судебного заседания. Видеозапись, фотографирование, использование технических средств, иных, нежели требующихся в соответствии с частью (11) ст.18, допускаются не иначе как с разрешения председательствующего в судебном заседании и только при открытии заседания и вынесении решения. Нарушение этих положений влечет наложение штрафа в размере до 20 условных единиц с конфискацией записи (пленки, фотографий, кассет и т.д.).

 

Доступ к материалам дел, рассматриваемых на судебных заседаниях, осуществляется на основании уголовно-процессуального или гражданско-процессуального кодексов, законов о доступе к информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне, об адвокатуре и других нормативных актов. Учитывая специфику рассматриваемой на судебном разбирательстве информации,  часто это ещё и конфликт интересов и крайне большой и разнообразный объем этой информации, соответственно доступ к материалам рассматриваемых в судебных инстанциях дел в условиях закона довольно затруднительный.

 

Правила доступа к сведениям, содержащимся в судебной инстанции, отличаются в зависимости от субъектов, которые их запрашивают. Участникам судебных разбирательств доступ к материалам соответствующих дел гарантируется процессуальными кодексами, поскольку доступ в этом случае рассматривается как существенное процессуальное право. Для всех остальных лиц доступ к материалам рассмотренных или рассматриваемых дел обеспечивается, в частности, Законом о доступе к информации, тогда как процессуальные кодексы касаются только некоторых специфических аспектов, таких как защита тайны уголовного преследования, засекречивание информации с цепью защиты потерпевшей стороны, свидетелей и иных лиц, оказывающих содействие в уголовном преследовании. Исходя из специфики и общественной значимости информации об этой категории дел следует отметить, что согласно Закону о печати (ст. 20), предусматривающего права и обязанности журналиста в целях осуществления профессиональной деятельности, журналист среди других прав так же вправе: получать и распространять информацию, быть принятым должностными лицами, производить аудиовизуальные записи, кино- и фотосъемку, присутствовать на открытых заседаниях судов любой инстанции (примечание: запрет для производства видеосъёмки и аудиозаписи хода судебных заседаний может быть установлен судом мотивированным определением суда оглашаемого публично, однако начало и конец судебного заседания журналисты вправе снимать и записывать), обращаться в любое учреждение для проверки сведений и обстоятельств, приводимых в определенных материалах. Изъятие записей журналиста запрещается. Его технические средства могут быть изъяты только в случае, если они являются вещественным доказательством в уголовном деле.

---- 

2. Краткая информация о  работе судьи по уголовному преследованию по делам, связанным с жалобами на применение пыток и/или жестокого и бесчеловечного обращения

 

Во-первых, согласно Уголовно-процессуальному законодательству жертвы пыток и их адвокаты вправе жаловаться на незаконные действия и на бездействия прокуроров, осуществляющих рассмотрение жалоб на применение пыток и жестокого бесчеловечного обращения. Ст. 300  Уголовно-процессуального кодекса предусматривает сферу судебного контроля. В рамках такого контроля судья по уголовному преследованию рассматривает ходатайства прокурора о разрешении осуществления действий по уголовному преследованию, специальных розыскных мероприятий и о применении мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы личности. Судья по уголовному преследованию рассматривает жалобы на незаконные акты органов уголовного преследования и органов, осуществляющих специальную розыскную деятельность, в случае несогласия лица с результатами рассмотрения жалобы прокурором или неполучения от прокурора ответа на жалобу в предусмотренный законом срок.  Судья по уголовному преследованию рассматривает жалобы на незаконные действия прокурора, который непосредственно осуществляет действия по уголовному преследованию, в случае несогласия лица с результатами рассмотрения жалобы прокурором или неполучения от прокурора ответа на жалобу в предусмотренный законом срок. Судья по уголовному преследованию так же рассматривает заявления об ускорении уголовного преследования, поскольку часто по этой категории дел умышленно затягиваются сроки уголовного преследования и не выполняются необходимые процессуальные действия. Ходатайства и жалобы, поданные согласно положениям частей (1)–(31), рассматриваются судьей по уголовному преследованию по месту осуществления уголовного преследования или специального розыскного мероприятия.

 

 

Во-вторых, судье по уголовному преследованию подведомственны и жалобы на незаконный отказ в начале уголовного преследования. В этом контексте необходимо прочесть и другой раздел на настоящем сайте, под названием КАК ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА В МОЛДОВЕ.  В дополнение к  информации из указанного раздела, следует иметь в виду положения ст. 313 уголовно-процессуального кодекса, предусматривающие порядок обжалования незаконных действий и актов органа уголовного преследования и органа, осуществляющего специальную розыскную деятельность. Жалобы на незаконные действия и акты органа уголовного преследования и органа, осуществляющего специальную розыскную деятельность, могут быть поданы судье по уголовному преследованию - подозреваемым, обвиняемым, защитником, потерпевшим, другими участниками процесса или иными лицами, права и законные интересы которых нарушены этими органами, в случае несогласия лица с результатами рассмотрения жалобы прокурором или неполучения от прокурора ответа на жалобу в предусмотренный законом срок. Указанные лица, вправе обжаловать судье по уголовному преследованию:

1) отказ органа уголовного преследования:

 

а) в приеме жалобы или доноса о приготовлении или совершении преступления;

b) в удовлетворении ходатайств в предусмотренных законом случаях;

c) в начале уголовного преследования.

2) постановления о прекращении уголовного преследования, или о прекращении уголовного судопроизводства, или о выведении лица из-под уголовного преследования;

 

3) иные действия, затрагивающие конституционные права и свободы лица.

Жалоба может быть подана судье по уголовному преследованию по месту нахождения органа, допустившего нарушение, в 10-дневный срок.

 

Жалоба рассматривается судьей по уголовному преследованию в течение 10 дней с участием прокурора и вызовом заявителя. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению жалобы. Прокурор обязан представить в судебную инстанцию соответствующие материалы по жалобе. При рассмотрении жалобы прокурор и заявитель дают объяснения.

 

Признав жалобу обоснованной, судья по уголовному преследованию выносит определение, которым обязывает прокурора устранить выявленные нарушения прав и свобод человека или юридического лица и, в зависимости от обстоятельств, объявляет обжалованный акт или процессуальное действие недействительными. Установив, что обжалуемые процессуальные акты или действия были осуществлены в соответствии с законом и что права либо свободы человека или юридического лица не были нарушены, судья по уголовному преследованию выносит определение об отклонении поданной жалобы. Копия определения направляется заявителю и прокурору.

 

Определение судьи по уголовному преследованию является вступившим в законную силу. И далее, если жалоба не была удовлетворена и имеются доказательства, то жертва нарушения вправе обратиться в Европейский Суд по правам человека в течение 6-ти месяцев или в Комитет ООН по правам человека в течение 5-ти лет.

 

Об обращении в Европейский суд по правам человека и в Комитет ООН смотрите на настоящем сайте разделы

 

Как написать жалобу в ЕСПЧ

 

Механизмы ООН

 ----

 

3. Процедуры в порядке гражданского судопроизводства по получению компенсации за нарушения прав жертв не быть подвергнутыми пыткам и незаконному лишению свободы

 

Базовым законодательным актом, регулирующим случаи, порядок и условия имущественной ответственности государства за ущерб, причиненный незаконными действиями, совершенными во время уголовного и административного процесса органами уголовного преследования, прокуратурой и судебными инстанциями, является Закон N1545-XIII от 25.02.98 о порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судебных инстанций 

А так же положения:

 

ст. 8 ч. (2) литера f), ст. 10 ч. (1), ст. 14, ст.1416,  ст.1418, ст.1420 Гражданского кодекса Республики Молдова;

ст. 24 ч. (1) и ч. (2), ст. 36, Конституции РМ;

 

ст. 19 ч. (1) Закона об охране здоровья .№ 411 от  28.03.1995 

 

 

Дополнительная рекомендуемая информация:

Постоянно обновляемая судебная практика, в том числе и по этой категории дел, доступна на сайте Высшей Судебной Палаты РМ

 

Более полная и более оперативно обновляемая база данных о судебной практике имеется в платной электронной законодательной базе данных Moldlex. Бесплатный доступ к этой и другим базам данных в электронном виде, при наличии удостоверения личности или читательского билета библиотеки  можно получить в Публичной библиотеке права

 

О Высшем Совете Магистратуры информация здесь на государственном языке: http://csm.md/  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

 

 

Руководство по реабилитации жертв пыток, нечеловеческого обращения и различных форм насилия, а также их близких и родственников