Прокуратура
Прокуратура представляет общие интересы общества и защищает правопорядок, а также права и свободы граждан, руководит уголовным преследованием и осуществляет его, представляет в соответствии с законом обвинение в судебных инстанциях (ст. 124 ч. (1) Конституции Республики Молдова).
Прокуратура является государственным органом с ведущей ролью в борьбе с пытками. Согласно ст. 270 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова, осуществление уголовного преследования в случае преступлений, связанных с пытками, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением является в исключительной компетенции прокурора. Поэтому все жалобы относительно применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения должны быть адресованы только прокурору для проведения расследования.
Принцип официального характера уголовного процесса, установленный ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса, обязывает прокурора начать уголовное преследование в случае поступления заявления о совершении преступления пыток и производить необходимые действия для установления уголовного деяния и виновного лица.
Предметом уголовного преследования является сбор необходимых доказательств о наличии преступления пыток, идентификации исполнителя деяния для определения наличия основания направления или ненаправления уголовного дела в суд в соответствии с законом, и установления ответственности, которую должен понести исполнитель деяния (ст. 252 Уголовно-процессуального кодекса).
Прокурор обязан проявить активную роль в интересах жертв пыток, принять все предусмотренные законом меры для проведения всестороннего, полного и объективного расследования обстоятельств дела в целях установления истины (ст. 254 Уголовно-процессуального кодекса).
Все жалобы на применение пыток будут рассматриваться прокурором в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом. Рассмотрение жалоб на применение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в соответствии с законодательством о петициях является недопустимым. Потерпевшие и их адвокаты должны настаивать на соблюдении этого законного требования.
При уведомлении о пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении, прокурор обязан распорядиться в срок, не превышающий 15 дней, посредством постановления о начале уголовного преследования в случае, если из акта уведомления или констатирующих актов вытекают разумные подозрения в совершении преступления, и отсутствуют какие-либо обстоятельства, исключающие уголовное преследование, уведомив об этом лицо, осуществившее уведомление, или соответствующий орган. В случае если прокурор отказывается начать уголовное преследование, он подтверждает это мотивированным постановлением и извещает об этом лицо, осуществившее уведомление, в кратчайший срок, но не более 15 дней (ст. 274 Уголовно-процессуального кодекса).
Обращаем внимание на то что, согласно ст. 262 Уголовно-процессуального кодекса, уведомление прокурора может иметь место не только при подаче жалобы жертвой, но и в случае:
• доноса (когда третье лицо уведомляет прокурора о факте преступления);
• явки с повинной (когда лицо, совершившее преступление, добровольно уведомляет прокурора о преступлении);
• выявления непосредственно прокурором обоснованного подозрения в совершении преступления.
Независимо от способа уведомления, прокурор обязан в равной мере реагировать активно, чтобы расследовать пытки эффективно.
Больше о процедуре подачи прокурору жалоб относительно пыток, а также способа обжалования его незаконных актов, смотрите в разделе «Как защитить свои права в Молдове» на сайте Проекта Human Rights Embassy «Остановим пытки в Молдове».
В свете международных стандартов, в частности тех, которые установлены в юриспруденции Европейского Суда по правам человека, расследование жалоб на пытки и жестокое обращение должно быть многосторонним, тщательным, независимым, незамедлительным и прозрачным.
Требование о многостороннем расследовании означает, что власти обязаны предпринять все разумные меры для расследования дела и добыть как можно больше полезных доказательств, например, показания свидетелей, фотографии, судебно-медицинские заключения и экспертизы и т.п. (Tanrıkulu v. Turkey [GC], no. 23763/94, § 104, ECHR 1999-IV).
Тщательность расследования жалоб по пыткам подразумевает что власти, всегда должны предпринимать меры для обнаружения истины по поводу случившегося, и не основываются на преждевременных и необоснованных заключениях в своих решениях при прекращении расследования (Assenov and Others v. Bulgaria, 28 October 1998, § 103, Reports of Judgments and Decisions 1998-VIII).
Относительно независимости расследования, Европейский Суд указал, что эффективность расследования требует независимость ответственных за её проведение лиц относительно тех, кто причастен к этим событиям. Независимость расследования означает не только отсутствие иерархической и институциональной связи, но и практическую независимость. Например, в деле Ergı v. Turcia, 28 July 1998, § 85, Reports of Judgments and Decisions 1998-IV, прокурор, расследующий смерть девушки во время столкновения, проявил отсутствие независимости в связи с его необоснованно преувеличенным доверием к информации, представленной полицейскими, причастными к инциденту.
Незамедлительность. Соблюдение требования незамедлительности и разумной срочности представляется неоспоримой в контексте расследования пыток. Незамедлительная реакция властей на предполагаемый факт пытки и его расследование являются существенными для поддержания общественного доверия к соблюдению властями норм права и предотвращения любых предположений о толерантности и негласном одобрении таких незаконных действий. В деле Labita v. Italy [GC], no. 26772/95, § 133, ECHR 2000-IV, Суд критиковал Правительство ответчик за слишком медленную реакцию прокурора, в виду того, что заявителю были представлены для опознания фотографии возможных подозреваемых лишь после 14 месяцев от его допроса, а единственным процессуальным действием, проведенным в это время, было получение копий фотографий подозреваемых надзирателей.
Расследование будет соответствовать требованию прозрачности, если жертвам и/или их родственникам будет обеспечен разумный доступ к материалам расследования для того, чтобы их тщательно изучили. Прокурор должен найти разумное равновесие между правом потерпевшего на информацию о ходе расследования и конфиденциальностью уголовного преследования.
Вследствие проведения всестороннего, тщательного, независимого, незамедлительного и прозрачного расследования, если прокурор признает существование преступления пытки, он предъявляет мучителю государственное обвинение и представляет её в суде, для того чтобы трибунал принял решение о его виновности в рамках открытого и состязательного судебного разбирательства, с обеспечением права на защиту. Чтобы узнать больше о судебном процессе, перейдите к разделу „Судебная система” на сайте указанного Проекта.
В цели осуществления эффективного расследования пыток, в Генеральной Прокуратуре действует Отдел против пыток, который в свою очередь, имеет в прямом подчинении по одному прокурору непосредственно ответственному расследовать случаи пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в каждой из территориальных и специализированных прокуратур. Поэтому, для обеспечения соответствия требованиям к эффективному расследованию, в частности, стандарту его независимости, жалобы на пытки будут рассматривать и расследовать только эти специально назначенные прокуроры. Жертва и её адвокат должны следить за строгим соблюдением этого правила, в противном случае, независимость расследования может быть поставлена под сомнение.
Компетенция Отдела против пыток:
- предупреждение и борьба с пытками, посредством выявления всех факторов, определяющих существование этого явления;
- обеспечение записи и рассмотрения всех жалоб, доносов и других информаций, из которых следует то, что был совершён акт пытки, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, согласно установленному порядку;
- установление причин и обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также мер, необходимых для их устранения;
- организация и координация деятельности подразделений прокуратуры в этой области;
- запрос информации о результатах рассмотрения жалоб о преступлениях, уголовных дел, документов, процессуальных актов, материалов и других данных в области пыток;
- проверка соблюдения законодательства при осуществлении уголовного преследования и рассмотрения жалоб о преступлениях пыток;
- обобщение практики расследования этих случаев;
- по распоряжению Генерального Прокурора и Первого Заместителя Генерального Прокурора, проведение проверки и ведение уголовного преследования;
- рассмотрение на оперативных совещаниях докладов о результатах расследования пыток, злоупотреблений властью, с применением насилия или других действий, которые унижают человеческое достоинство;
- анализ деятельности рассмотрения жалоб и ведения уголовного преследования, с представлением предложений Генеральному Прокурору по ликвидации пробелов и повышению эффективности этой деятельности;
- решение жалоб, поступивших в Генеральную Прокуратуру, в отношении действий прокуроров и других вопросов, связанных уголовным преследованием по этим делам;
- принятие законных мер для возмещения ущерба, причиненного преступлением правам и законным интересам лиц и общественным интересам, а также для восстановления прав лиц, пострадавших от незаконных действий официальных лиц, принимающих решения при ведении уголовного преследования и проведении оперативных мер в делах по пыткам;
- пресечение действия по влиянию на лиц, осуществляющих проверки и выполняющих уголовное преследование в случаях по пыткам и злоупотреблению властью, сопровождающееся применением насилия;
- оказание практической и методической помощи прокурорам в территориальных и специализированных прокуратурах в области рассмотрения жалоб о пытках и ведения уголовного преследования;
- анализ и обобщение деятельности проведения проверок и уголовного преследования в подразделениях Генеральной Прокуратуры, а также в территориальных и специализированных прокуратурах;
- разработка проектов нормативных актов, регулирующих их деятельность, дача заключений по другим подобным проектам.
Следует отметить, что пытки и жестокое обращение происходят чаще всего в местах лишения свободы, когда жертва находится под опекой государства. В этом контексте, обращаем внимание на то, что одной из обязанностей прокуратуры, является осуществление контроля над соблюдением законов в местах лишения свободы. В этом смысле в Генеральной Прокуратуре действует Отдел контроля при исполнении наказаний и в местах лишения свободы, основные задачи которого можно определить как:
- проверка соблюдения законодательства при содержании лиц в изоляторах уголовного преследования, тюрьмах, судебно-психиатрических учреждениях и защита их законных прав;
- надзор над соблюдением в местах лишения свободы установленных законом условий содержания;
- надзор над соблюдением законов в деятельности Департамента пенитенциарных учреждений Министерства Юстиции, тюрем, Республиканской Психиатрической Больницы (секции экспертизы и лечения психически больных людей);
- рассмотрение петиций в адрес отдела, их анализ и принятие необходимых мер для исключения выявленных нарушений в будущем, принятие жалоб осужденных и иных лиц;
- организация надзора за строгим исполнением приказов и распоряжений Генерального Прокурора территориальными прокурорами в области исполнения наказаний;
- мониторинг за судебным процессом в области решения всех вопросов, касающихся исполнения уголовных наказаний и деятельности органов, приводящих в исполнение уголовное наказание.
В рамках проведения проверок относительно соблюдения законодательства в местах лишения свободы, прокуроры выслушивают лиц, содержащихся в этих учреждениях. Данные посещения и инспекции представляют собой возможность лицу под стражей выдвигать любые жалобы, связанные с нарушением его прав, в том числе, факты пыток или нарушения права на свободу.
Чтобы уведомить Генеральную Прокуратуру о фактах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания необходимо звонить по номеру (+373 22) 27-94-57 или (+373 22) 27-30-27. Телефон доверия был установлен во всех районах Республики. Чтобы увидеть список телефонов доверия прокуроров, ответственных за рассмотрение уведомлений о пытках и плохом обращении в территориальных и специализированных прокуратурах нажмите здесь.
Нажмите здесь чтобы прочитать Приказ Генерального Прокурора об установлении «Телефона доверия».
Контакты:
Генеральная Прокуратура Республики Молдова,
MD 2005, мун. Кишинэу,
ул. Митрополит Бэнулеску-Бодони, 26
Телефон: (373 22) 22-50-75, 21-20-42, 21-23-48, 22-10-59, 22-13-35
Факс: (373 22) 21-20-32
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Дополнительно, смотрите здесь адреса и контактные телефоны Генеральной Прокуратуры, территориальных и специализированных прокуратур.
Веб страница: http://www.procuratura.md/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об утверждении структуры Генеральной прокуратуры Республики Молдов
Список контактов специализированных прокуроров Молдовы, имеющих исключительные п
