consi

Судебная система PDF Печать E-mail
Автор: Administrator   
06.05.2013 10:44

1. Краткая характеристика трехступенчатой структуры судебной системы

Правосудие в Молдове осуществляется следующими судебными инстанциями:

a) Высшей судебной палатой;  

b) апелляционными палатами (их всего пять, в муниципиях Кишинэу, Бэлць, Кахул, Комрат, и г. Бендеры, с временным нахождением в г. Каушаны);

c) судами  (районные суды и суды секторов в мун. Кишинэу).

Отметим, что в Молдове Конституционный суд не входит в судебную систему, являясь самостоятельным органом публичной власти 

Судебные инстанции являются юридическими лицами, имеют печать с изображением государственного герба и своим наименованием. 

 

Конституция Республики Молдова в ст.117 определяет гласность судебных разбирательств:

"Во всех судах судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом, с соблюдением всех правил судебной процедуры".

Более детально право на доступ к информации в деятельности судебных властей регламентируется Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами,  а так же Законом о доступе к информации.

Отметим, что гражданская и уголовная процедуры имеют множество общих принципов и норм. Для того чтобы подтвердить концепцию транспарентности и открытости заседаний судебных инстанций, установленную национальным законодательством, достаточно процитировать ст.10 Закона о судоустройстве "Гласность судебного разбирательства и принцип состязательности" и ст.23 Гражданско-процессуального кодекса РМ "Гласность судебного разбирательства". Статья 10 Закона о судоустройстве определяет, что судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом с соблюдением судебной процедуры. Статья 23 Гражданско-процессуального кодекса РМ гласит: Судебные заседания во всех инстанциях являются открытыми. В судебные заседания не допускаются несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, если они не являются участниками процесса или свидетелями. Закрытые заседания могут проводиться только с целью защиты информации, составляющей государственную тайну, коммерческую тайну, или иной информации, разглашение которой запрещено законом. Судебная инстанция может принять решение о рассмотрении дела в закрытом заседании для предотвращения разглашения информации, которая касается интимных сторон жизни, ущемляет честь, достоинство или деловую репутацию, а также в других обстоятельствах, способных нанести ущерб интересам участников процесса, основам правопорядка или нравственности. Заседание может быть объявлено закрытым на весь период процесса либо только на период осуществления определенных процессуальных действий. О рассмотрении дела в закрытом заседании судебная инстанция выносит мотивированное определение. Закрытые заседания проводятся в присутствии участников процесса, а в случае необходимости в присутствии свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.  Судебная инстанция принимает необходимые меры для обеспечения сохранения государственной тайны, коммерческой тайны, информации об интимной жизни лиц. Участники процесса и другие лица, участвующие в осуществлении процессуальных действий, в ходе которых могут быть разглашены сведения такого рода, предупреждаются об ответственности в случае их разглашения. Рассмотрение дела в закрытом заседании осуществляется с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Решения, вынесенные во время закрытых заседаний, оглашаются публично.  При проведении судебного разбирательства в закрытом заседании иным лицам помимо сторон, копии определений, заключений экспертизы или свидетельских показаний могут быть выданы не иначе как с разрешения председательствующего в заседании.

 

Статья 18 Уголовно-процессуального кодекса РМ "Гласность судебных заседаний" определяет, что во всех судебных инстанциях проводятся открытые судебные заседания, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Доступ в зал заседаний может быть запрещен мотивированным определением для прессы или общественности на протяжении всего процесса или какой-то его части только в интересах соблюдения нравственности, обеспечения общественного порядка или национальной безопасности, в случаях, обусловленных интересами несовершеннолетних или необходимостью защиты частной жизни сторон процесса, или же, в той мере, которая расценивается судебной инстанцией как строго необходимая, в случае, когда в силу особых обстоятельств гласность могла бы повредить интересам правосудия.  В процессе, в котором несовершеннолетний является пострадавшим или свидетелем, судебная инстанция заслушивает его свидетельские показания в закрытом заседании. Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании должно быть обоснованным и осуществляться с соблюдением всех правил судопроизводства.  Во всех случаях решения судебной инстанции оглашаются в открытом судебном заседании.

 

Закон о судоустройстве закрепляет право на использование технических средств (ст.14):  

ход судебных заседаний фиксируется посредством технических видео- или аудиосредств либо стенографирования. Аудио- и видеозаписи излагаются в письменной форме, а стенограммы расшифровываются незамедлительно. Аудио- и/или видеозапись судебных заседаний осуществляется в порядке, установленном Высшим советом магистратуры. Секретарь судебного заседания или стенографист записывает все высказывания, вопросы и ответы участников процесса и других лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также судей.  Аудио- и видеозапись, фотографирование, использование других технических средств участниками процесса и другими лицами допускаются только в порядке, установленном процессуальным законом.

Гражданско-процессуальный кодекс детально регламентирует использование технических средств для регистрации работ судебного заседания (ст.18). Согласно этим нормам для фиксирования хода судебного заседания и закрепления доказательств судебная инстанция может использовать любые технические средства в соответствии с настоящим кодексом и другими законами. В целях реализации процессуальных прав и обязанностей участники процесса могут осуществлять звукозапись судебного заседания. Видеозапись, фотографирование, использование технических средств, иных, нежели требующихся в соответствии с частью (11) ст.18, допускаются не иначе как с разрешения председательствующего в судебном заседании и только при открытии заседания и вынесении решения. Нарушение этих положений влечет наложение штрафа в размере до 20 условных единиц с конфискацией записи (пленки, фотографий, кассет и т.д.).

 

Доступ к материалам дел, рассматриваемых на судебных заседаниях, осуществляется на основании уголовно-процессуального или гражданско-процессуального кодексов, законов о доступе к информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне, об адвокатуре и других нормативных актов. Учитывая специфику рассматриваемой на судебном разбирательстве информации,  часто это ещё и конфликт интересов и крайне большой и разнообразный объем этой информации, соответственно доступ к материалам рассматриваемых в судебных инстанциях дел в условиях закона довольно затруднительный.

 

Правила доступа к сведениям, содержащимся в судебной инстанции, отличаются в зависимости от субъектов, которые их запрашивают. Участникам судебных разбирательств доступ к материалам соответствующих дел гарантируется процессуальными кодексами, поскольку доступ в этом случае рассматривается как существенное процессуальное право. Для всех остальных лиц доступ к материалам рассмотренных или рассматриваемых дел обеспечивается, в частности, Законом о доступе к информации, тогда как процессуальные кодексы касаются только некоторых специфических аспектов, таких как защита тайны уголовного преследования, засекречивание информации с цепью защиты потерпевшей стороны, свидетелей и иных лиц, оказывающих содействие в уголовном преследовании. Исходя из специфики и общественной значимости информации об этой категории дел следует отметить, что согласно Закону о печати (ст. 20), предусматривающего права и обязанности журналиста в целях осуществления профессиональной деятельности, журналист среди других прав так же вправе: получать и распространять информацию, быть принятым должностными лицами, производить аудиовизуальные записи, кино- и фотосъемку, присутствовать на открытых заседаниях судов любой инстанции (примечание: запрет для производства видеосъёмки и аудиозаписи хода судебных заседаний может быть установлен судом мотивированным определением суда оглашаемого публично, однако начало и конец судебного заседания журналисты вправе снимать и записывать), обращаться в любое учреждение для проверки сведений и обстоятельств, приводимых в определенных материалах. Изъятие записей журналиста запрещается. Его технические средства могут быть изъяты только в случае, если они являются вещественным доказательством в уголовном деле.

---- 

2. Краткая информация о  работе судьи по уголовному преследованию по делам, связанным с жалобами на применение пыток и/или жестокого и бесчеловечного обращения

 

Во-первых, согласно Уголовно-процессуальному законодательству жертвы пыток и их адвокаты вправе жаловаться на незаконные действия и на бездействия прокуроров, осуществляющих рассмотрение жалоб на применение пыток и жестокого бесчеловечного обращения. Ст. 300  Уголовно-процессуального кодекса предусматривает сферу судебного контроля. В рамках такого контроля судья по уголовному преследованию рассматривает ходатайства прокурора о разрешении осуществления действий по уголовному преследованию, специальных розыскных мероприятий и о применении мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы личности. Судья по уголовному преследованию рассматривает жалобы на незаконные акты органов уголовного преследования и органов, осуществляющих специальную розыскную деятельность, в случае несогласия лица с результатами рассмотрения жалобы прокурором или неполучения от прокурора ответа на жалобу в предусмотренный законом срок.  Судья по уголовному преследованию рассматривает жалобы на незаконные действия прокурора, который непосредственно осуществляет действия по уголовному преследованию, в случае несогласия лица с результатами рассмотрения жалобы прокурором или неполучения от прокурора ответа на жалобу в предусмотренный законом срок. Судья по уголовному преследованию так же рассматривает заявления об ускорении уголовного преследования, поскольку часто по этой категории дел умышленно затягиваются сроки уголовного преследования и не выполняются необходимые процессуальные действия. Ходатайства и жалобы, поданные согласно положениям частей (1)–(31), рассматриваются судьей по уголовному преследованию по месту осуществления уголовного преследования или специального розыскного мероприятия.

 

Во-вторых, судье по уголовному преследованию подведомственны и жалобы на незаконный отказ в начале уголовного преследования. В этом контексте необходимо прочесть и другой раздел на настоящем сайте, под названием КАК ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА В МОЛДОВЕ.  В дополнение к  информации из указанного раздела, следует иметь в виду положения ст. 313 уголовно-процессуального кодекса, предусматривающие порядок обжалования незаконных действий и актов органа уголовного преследования и органа, осуществляющего специальную розыскную деятельность. Жалобы на незаконные действия и акты органа уголовного преследования и органа, осуществляющего специальную розыскную деятельность, могут быть поданы судье по уголовному преследованию - подозреваемым, обвиняемым, защитником, потерпевшим, другими участниками процесса или иными лицами, права и законные интересы которых нарушены этими органами, в случае несогласия лица с результатами рассмотрения жалобы прокурором или неполучения от прокурора ответа на жалобу в предусмотренный законом срок. Указанные лица, вправе обжаловать судье по уголовному преследованию:

1) отказ органа уголовного преследования:

а) в приеме жалобы или доноса о приготовлении или совершении преступления;

b) в удовлетворении ходатайств в предусмотренных законом случаях;

c) в начале уголовного преследования.

2) постановления о прекращении уголовного преследования, или о прекращении уголовного судопроизводства, или о выведении лица из-под уголовного преследования;

3) иные действия, затрагивающие конституционные права и свободы лица.

Жалоба может быть подана судье по уголовному преследованию по месту нахождения органа, допустившего нарушение, в 10-дневный срок.

Жалоба рассматривается судьей по уголовному преследованию в течение 10 дней с участием прокурора и вызовом заявителя. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению жалобы. Прокурор обязан представить в судебную инстанцию соответствующие материалы по жалобе. При рассмотрении жалобы прокурор и заявитель дают объяснения.

Признав жалобу обоснованной, судья по уголовному преследованию выносит определение, которым обязывает прокурора устранить выявленные нарушения прав и свобод человека или юридического лица и, в зависимости от обстоятельств, объявляет обжалованный акт или процессуальное действие недействительными. Установив, что обжалуемые процессуальные акты или действия были осуществлены в соответствии с законом и что права либо свободы человека или юридического лица не были нарушены, судья по уголовному преследованию выносит определение об отклонении поданной жалобы. Копия определения направляется заявителю и прокурору.

Определение судьи по уголовному преследованию является вступившим в законную силу. И далее, если жалоба не была удовлетворена и имеются доказательства, то жертва нарушения вправе обратиться в Европейский Суд по правам человека в течение 6-ти месяцев или в Комитет ООН по правам человека в течение 5-ти лет.

Об обращении в Европейский суд по правам человека и в Комитет ООН смотрите на настоящем сайте разделы

Как написать жалобу в ЕСПЧ

Механизмы ООН

 ----

 

3. Процедуры в порядке гражданского судопроизводства по получению компенсации за нарушения прав жертв не быть подвергнутыми пыткам и незаконному лишению свободы

 

Базовым законодательным актом, регулирующим случаи, порядок и условия имущественной ответственности государства за ущерб, причиненный незаконными действиями, совершенными во время уголовного и административного процесса органами уголовного преследования, прокуратурой и судебными инстанциями, является Закон N1545-XIII от 25.02.98 о порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судебных инстанций 

А так же положения:

ст. 8 ч. (2) литера f), ст. 10 ч. (1), ст. 14, ст.1416,  ст.1418, ст.1420 Гражданского кодекса Республики Молдова;

ст. 24 ч. (1) и ч. (2), ст. 36, Конституции РМ;

ст. 19 ч. (1) Закона об охране здоровья .№ 411 от  28.03.1995 

 

Дополнительная рекомендуемая информация:

Постоянно обновляемая судебная практика, в том числе и по этой категории дел, доступна на сайте Высшей Судебной Палаты РМ

Более полная и более оперативно обновляемая база данных о судебной практике имеется в платной электронной законодательной базе данных Moldlex. Бесплатный доступ к этой и другим базам данных в электронном виде, при наличии удостоверения личности или читательского билета библиотеки  можно получить в Публичной библиотеке права

О Высшем Совете Магистратуры информация здесь на государственном языке: http://csm.md/  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

 

Обновлено 30.03.2014 18:22
 

Наше видео

Национальные правозащитные организации

Международные правозащитные организации

Партнеры/Доноры